¡¡Hola!!
Un día como hoy, pero del año 1991 se creaba el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) mediante la suscripción del Tratado de Asunción por la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay.
Esta acción se constituyó en un proyecto internacional relevante dado que los países mencionados, se integrarían a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Tres años más tarde, en diciembre de 1994 (cuando se desarrollaba la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto), se aprueba un Protocolo adicional al Tratado de Asunción que se denominó Protocolo de Ouro Preto. A través de él se estableció la Estructura Institucional del MERCOSUR, se lo dotó de personalidad jurídica internacional y se adoptaron los instrumentos fundamentales que caracterizan hoy a la entidad en materia de política comercial común, que rigen la zona de libre comercio y la unión aduanera, encabezados por el arancel externo común.
Los objetivos prioritarios del MERCOSUR son:
- La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a través de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías, entre otros.
- El establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial común con relación a terceros estados o agrupaciones de estados, como así también la coordinación de posiciones en foros económico–comerciales, regionales e internacionales.
- La coordinación de políticas macro–económicas y sectoriales de los Estados Parte en materia de: comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras a acordar, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre esos países.
- El compromiso entre los Estados Parte de armonizar sus legislaciones en los sectores pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
¿Cómo funciona el MERCOSUR?
Institucionalmente está conformado por una Estructura Básica y las Adicionales Decisorias y No Decisorias.
La Estructura Básica está representada por estos Organismos:
- El Consejo del Mercado Común (CMC): órgano supremo del MERCOSUR, creado en 1991. Es el encargado de conducir la política del proceso de integración. Lo integran los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Parte, que se pronuncian por medio de Decisiones.
- El Grupo Mercado Común (GMC): órgano ejecutivo, responsable de fijar los programas de trabajo y de negociar acuerdos con terceros, por medio de delegación expresa del CMC. Está integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía y de los Bancos Centrales de los Estados Parte y se pronuncia mediante Resoluciones. Puede constituir subgrupos de trabajo y convocar, cuando fuere necesario, a reuniones especializadas ad hoc. Cada Estado Parte designa a los funcionarios gubernamentales que lo representarán.
- El Parlamento del MERCOSUR: constituido en 2005, comenzó a sesionar el 7 de mayo de 2007 en reemplazo de la Comisión Parlamentaria Conjunta.
- La Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM): creada en 2003; su Presidente representa al MERCOSUR frente a terceros.
- La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM): órgano encargado de la gestión aduanera y arancelaria, creado en 1994.
- El Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPRM): con sede en Asunción, creado en 2002 e instalado en 2004.
Ahora bien, las Estructuras Adicionales Decisorias son:
- El Foro Consultivo Económico–Social (FCES): organismo de participación de las organizaciones de la sociedad civil, creado en 1994.
- El Tribunal Administrativo Laboral del MERCOSUR: para conflictos con el staff, creado en 2003.
- La Secretaría Administrativa del MERCOSUR (SAM): con sede en Montevideo, creada en 1994.
- La Comisión Sociolaboral (CSL): de composición tripartita (gobiernos, empleadores y sindicatos), creada en 1997 e instalada en 1998.
- El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE): creado en 2004.
- El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM): creado en 2004.
- El Instituto Social del MERCOSUR: creado en 2006.
- El Foro de la Mujer: en el ámbito del FCES.
- El Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP).
Representando a las Estructuras Adicionales No Decisorias se encuentran:
- Los Subgrupos de Trabajo (SGT): dependientes del GMC.
- Los Comités Técnicos (CT): dependientes del CCM.
- El Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT): dependiente del SGT 10.
- El Observatorio de la Democracia: creado en 2006.
El 1º de octubre de 2003, se sancionó la ley Nº 25.783, la que en su artículo 1º instituye “… el día 26 de marzo de cada año, fecha de la firma del Tratado de Asunción, como Día del MERCOSUR.”, que dio nacimiento al proceso de integración de los países del Cono Sur.
Por su parte, Chile, Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador son sus Estados Asociados en tanto que Venezuela se integra como Estado Miembro a partir del 4 de julio de 2006 (previamente, entre el 2004 y el 2006 había sido un Estado Asociado).
El MERCOSUR (como Región) es el mayor productor mundial de alimentos; posee las mayores reservas mundiales de agua dulce y es una comunidad de naciones donde prevalece la diversidad cultural. Así, desde el punto de vista de la complementación económica de sus partes, el MERCOSUR se convierte en un espacio económico mucho más armónico y equilibrado que la Unión Europea, cuya fragilidad energética constituye su insanable talón de Aquiles y una fuente permanente de dependencia externa.
Como expresa Atilio Borón: “…En un contexto de crisis mundial como el actual y ante las políticas proteccionistas que cada vez con más fuerza adoptan los gobiernos del centro capitalista, la integración de los países del Mercosur es la única salvaguarda que les permitirá resistir los embates de la crisis mundial del capitalismo o al menos amortiguar su impacto”.
Comienza, por lo tanto, una nueva y decisiva etapa, en donde este conjunto de países sudamericanos debe comenzar a pensar, a trabajar, para lograr “otros mercosures”: el social, el laboral, el educativo… El MERCOSUR debe rebasar el sentido de un acuerdo pensado para ampliar los mercados y reducir los costos operativos de las grandes empresas para convertirse en un proyecto de integración al servicio de los pueblos.
En síntesis: se debe consolidar y superar la integración económica para avanzar en la construcción política, ideológica y cultural de la auténtica Patria Grande, esa que soñaron San Martín, Bolívar, Zucre y otros grandes contemporáneos como Perón, Hugo Chávez, Néstor Kirchner, Lula da Silva…
Luego de estos párrafos que acabas de leer, necesariamente surge la pregunta: ¿explicaste hoy, en la escuela, la verdadera importancia de la Integración de las Naciones Latinoamericanas de manera tal que comencemos a andar, entre todos y todas, por el camino de los valores latinoamericanos, la inclusión, la solidaridad, la independencia…?
Esperamos que si, aunque si te faltó puntualizar algún aspecto podés hacerlo mañana teniendo en cuenta estos apuntes que hemos preparado para compartir =) ¡¡Esperamos nos comentes tus experiencias!! Equipo ADFEDUCA
Sitios visitados:
http://www.argentina.gob.ar/pais/100-mercado-comun-del-sur-mercosur.php
